雅安市2024年住房发展年度计划 （公开版）

为适应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，构建房地产发展新模式，始终坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，完善“市场+保障”的住房供应体系，增强调控政策的协调性和精准性，因城施策，完善“人、房、地、钱”要素联动新机制,加强土地、金融和市场监管等政策的协同，促进雅安市房地产市场平稳健康发展。按照《雅安市“十四五”住房发展规划》，结合当前全市产业发展、人口情况、住房发展现状和相关政策，科学制定年度住房供应计划，保持房地产市场供需平衡，适度调控。

一、全市城镇住房基本情况

雅安市坚持促进房地产市场平稳健康发展的政策，城镇住房总供给保持了稳定的势头，满足了群众购房需求，实现了城镇居民居住水平的逐步提高。截至2023年底，全市城镇人口77.41万人，城镇住房套数263421套，总建筑面积3083.94万平方米，城镇居民人均住房面积39.83平方米，住房自有率90.5%，住房“有没有”问题已基本解决。

（一）现有住房供应结构

截至2023年底，全市已登记各类城镇住房共计263421套，总建筑面积3083.94万平方米。其中商品住宅147350套、1598.84万平方米，房改房42323套、306.39万平方米，经济适用房4123套、47.84万平方米，公共租赁住房（未登记）10421套、54.14万平方米，自建房31740套、716.44万平方米，动迁房37885套、414.43万平方米。此外，全市还有已出售未登记不动产权证的商品住房17691套，建筑面积183.49万平方米。

综上，雅安市住房供应体系主要以商品住房和其他私房为主，以保障性住房供应为辅，商品住房占住房总规模53.81%，保障性住房（含房改房、经济适用房、公租房等）占20.76%，自建房、动迁房等住房占比25.43%。

（二）城镇居民人均住房面积

截至2023年底，全市常住人口143.3万人，其中城镇人口77.41万人（按年末城镇化率54.02%测算），城镇居民人均住房面积39.83平方米。中心城区城镇人口35.13万人，城镇居民人均住房面积46.47平方米。

（三）2023年度商品住房、保障性住房供应情况

1.商品住房供应情况。2023年，全市房地产开发投资完成45.11亿元，新开工商品住宅建设48.55万平方米。批准预售商品房86.18万平方米，其中批准预售商品住宅69.58万平方米。新建商品房销售98.03万平方米，其中住宅销售6772套、71.22万平方米。全市办理预售未销售商品房住宅库存9864套、104.38万平方米。

2.保障性住房供应情况。2023年计划筹集保障性租赁住房400套（间），实际筹集400套（间），完成年度任务目标；计划发放公共租赁住房租赁补贴60户，实际发放70户、14.7万元，完成年度任务目标的116%。

二、2024年度实施计划

按照完善“市场+保障”住房供应体系要求，政府保障基本住房需求，市场满足多层次多样化住房需求，建立租购并举住房制度的房地产发展新模式要求，综合我市人口现状、保障性住房情况、房地产开发用地供应、商品住宅销售及库存等情况，2024年，我市将统筹好商品房供应和保障性住房建设，优化住房供应结构，持续做好新青年、新市民住房保障工作，引导房企开发建设高品质商品住宅，市场供应向满足居民改善性住房需求倾斜，促进房地产市场良性循环发展。

（一）人口总量预测。根据雅安市“十四五”人口发展目标及近3年常住人口增长情况进行推测，2024年全市常住人口基本保持稳定。

（二）商品住房供应计划。结合2023年商品房供应、销售、库存情况，2024年商品住房新增供应保持稳定。

（三）保障性住房供应计划。2024年计划筹集保障性租赁住房140套。

三、主要工作任务

锚定年度计划目标，继续坚持因城施策，建立“市场+保障”住房供应体系，构建“人、房、地、钱”联动机制，完善房屋从开发建设到维护使用的全生命周期管理机制，持续开展房地产市场秩序治理，做好新青年、新市民住房保障，打好商品住房烂尾风险处置攻坚战，扎实推进保交房、消化存量商品房等重点工作。

（一）落实城市主体责任。市级层面成立保交房攻坚战工作专班，制定城市商品房项目保交房攻坚战实施方案，着力打通风险、处置的各个环节，统筹做好城市房地产融资协调机制和保交房攻坚战工作。坚持一城一策、精准施策，用足用好上级促进房地产市场平稳健康发展政策工具箱，增强政策的协调性和精准性，加强土地、金融和市场监管等政策协同，实现“人、房、地、钱”要素资源科学配置。根据人口流动规模确定住房需求，建立以住房需求为导向的住宅用地供应机制，以住房建设规模确定金融支持规模。有效运行房地产融资协调机制，高质量推送房地产“白名单”项目，协调金融机构为符合条件的房地产项目融资，加强市、县（区）联动，对各县（区）房地产经济指标进行月度、季度、年度监测，实现我市房地产市场平稳健康发展目标。

（二）督促已出让用地项目开工。建立项目跟踪和分级协调机制，主动对接企业，提供“一对一”优质服务。各县（区）要推动加快已出让存量用地项目的开工建设。新出让用地供应后要及时对接拿地企业，协调解决项目建设具体问题,督促建设单位及时开工。

（三）加大房地产市场监管和营销。持续开展房地产市场秩序治理，全面排查和大力整治房地产开发、交易、租赁、物业服务中的违法违规行为，规范市场秩序。优化商品房预售资金监管，建立全周期、全流程、全覆盖监管体系,切实维护人民群众合法权益。加快消化商品住房库存，用好住房公积金互认互贷、人才引进安置等政策，编制年度房地产营销工作方案，多形式组织优质房地产企业“走出去”开展城市品牌推广暨房地产营销活动。探索挖掘市外来雅潜在购房需求，加强与市外企业商会联系，主动“请进来”到雅交流推介。引导和鼓励企业利用抖音、短视频、微信公众号等自媒体和新媒体宣传推广城市发展和楼盘优势,持续扩大市场需求，稳定房地产市场信心。

（四）防范化解房地产风险。常态化开展房地产项目风险隐患排查整治工作，及时制定完善“一楼一策”化解方案，有序推动“保交楼”后续工程建设，推动涉稳项目加快建设。通过化解处置涉稳涉险项目交付、办证，解决群众“急难愁盼”问题，恢复和提振市场信心。

（五）大力提升居住品质。以“四好”建设为中心，提高住宅规划设计水平，合理控制建筑密度、居住区规模、容积率、绿地率等规划指标，建设高品质住宅小区。加强住宅工程质量安全监管，保证住宅工程结构安全和使用功能质量。推动新建居住区养老服务设施配建达到100%，开展完整社区建设试点，提升物业服务能力和水平。对老旧小区实施改造，推进既有住宅加装电梯，打造宜居居住环境。

（六）做好公共租赁住房兜底工作。完善公租房联审联查机制，简化保障证明事项，实施承诺制，让数据多跑路、群众少跑路，全面落实简化住房保障证明事项。以公共租赁住房的精准保障为核心，确保保障成果真正惠及符合条件的家庭。

（七）推进保障性租赁住房项目建设和运营管理。锁定建设目标任务，通过周调度、月通报、季考核等形式加强项目监管，推进项目建设，保质保量完成项目建设内容，按期交付使用。同时加强项目运维管理，缓解新市民、青年人的阶段性住房困难问题。

四、关联政策保障

（一）优化住宅用地供应。根据住房需求、人口流动规模和商品住房去化周期，科学编制住宅用地年度供应计划，合理确定住宅用地供应规模、结构和时序。进一步加大力度盘活存量和闲置低效建设用地，强化用地保障。

（二）落实金融支持政策。全面落实中国人民银行、原银保监会联合下发的《关于做好当前金融支持房地产平稳健康发展工作的通知》。全力推进房地产融资机制落地见效，持续提升对房地产行业的金融服务能力，促进金融与房地产良性循环，区分集团公司债务风险和项目公司开发运营风险，更加精准支持房地产项目融资需求，有序推进项目正常开发建设。落实差异化住房信贷政策，合理确定个人住房首付比例和贷款利率政策下限，支持居民刚性和改善性需求。

（三）加大财税支持力度。加大对保障性安居工程等方面的财政资金投入，形成稳定的财政支持机制。落实好保障性租赁住房税收优惠和差别化的住房税收政策，支持合理的自住需求。

附表1

雅安市住房发展现状统计表

附表2

雅安市2024年度住房发展目标表

附表3

雅安市2024年度住房发展项目建设清单