雅安市住房和城乡建设局 关于2021年度法治政府建设情况的报告

按照《关于做好2021年度法治政府建设情况报告的通知》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等要求，现将市住建局2021年度法治政府建设情况报告如下。

一、履行推进法治建设第一责任人职责及加强法治建设情况

市住建局党组始终将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，局主要负责同志自觉承担推进法治建设第一责任人的职责，强化住建领域法治建设各项工作。

（一）认真履行领导职责，做法治建设的“推进者”。深入谋划部署，将法治建设纳入局党组年度工作要点和本单位年度工作计划，与住建业务工作同部署、同安排、同推进；对全局法治建设中的重大问题坚持亲自过问，对重点环节坚持亲自协调，对重大任务坚持亲自督导；坚持在党组会上研究解决法治建设中的各类问题。

（二）全面从严依规治党，做法治规范的“监督者”。带头遵纪守法，严格遵守各项法律规章制度，始终做到慎独、慎初、慎微、慎欲。坚持抓好党风廉政建设，2021年15次在党组会研究全面从严治党和党风廉政建设工作，召开2次党风廉政建设和反腐败工作专题会，开展加强党的建设七个专题学习，与各党组成员、机关中层干部开展廉政谈话，防微杜渐。

（三）带头学法用法普法，做法治思想的“传播者”。认真落实领导干部年度学法的各项任务和措施，把法治理论、法律知识的学习列入领导班子成员及党员干部学习的重要内容。定期开展中心组学习活动，2021年重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规。统筹组织全市住建系统干部职工参加民法典的学习培训，鼓励干部职工进入法律考试平台学习、考试，进一步强化干部职工的法治意识。

（四）坚持依法依规决策，做法治精神的“践行者”。坚决落实民主集中制，严格执行重大行政决策法定程序，凡重大事项，严格遵循重大事项行政决策风险评估制度和重大事项集体讨论决定制度，在深入调查研究、广泛征求多方意见的基础上，充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，通过集体研究讨论、公平竞争审查等多环节决定，增强单位的公信力、执行力。

二、法治政府建设主要举措和成效

（一）认真贯彻法治政府建设决策部署

认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，全面贯彻《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》。结合住建系统实际，统筹开展法治政府建设各项工作，以提高干部职工法律综合素质和法律意识为重点，加大普法力度，创新法治宣传教育，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，有力地保障城市建设的推进。

（二）全力营造法治化营商环境

积极推进“一网通办”，确保主动评价率等指标达100%，“一网通办”综合排名从全市倒数升至前五。深化工程建设项目审批制度改革，有序推进简易低风险项目试点，印发《雅安市进一步深化工程建设项目审批制度改革优化建筑许可营商环境的实施方案》等文件，将审批环节压减至10个、审批时限压减56个工作日；印发《雅安市简易低风险项目并联审批实施细则（试行）》将审批环节压减至11个、时限压减至31个工作日。2021年，我局共受理行政许可事项3267件，许可事项1542件，均按时办结，收到企业赠送锦旗3面，得到群众和管理服务对象认可和点赞。

（三）持续夯实法治政府建设基础

一是严格执行法律顾问制度。聘请四川同兴律师事务所3名律师作为局机关法律顾问，负责日常法律咨询和服务，重点指导行政复议、行政应诉、行政执法等咨询服务，协助开展法治宣传教育、法律培训等，提供法律咨询90余次，出具法律意见书50余份，为我局各项工作开展提供有力法律保障。

二是认真做好政府信息公开。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，完善信息公开制度，在我局门户网站上对政府信息公开基本目录和行政权力清单进行公示，接受社会监督。对每一件依申请公开事项，都认真研究，查找资料，及时处置，切实做好“件件有回复、件件有回应”。2021年,主动公开信息149条，依申请公开5条信息。

三是加快完善住建领域法规体系。做好行政规范性文件制定和管理，印发《关于进一步做好行政规范性文件制定和备案的通知》（雅住建发〔2021〕11号），严格规范行政规范性文件的制定、合法性审查、廉洁性审查、公平性审查和备案流程。2021年,对我局牵头起草的10个规范性文件进行了合法性审查，均符合相关要求规定。

四是不断巩固住建领域法治建设成果。立足高质量发展和民生改善等重点领域，积极推进立法工作。我局牵头的《雅安市农村生活垃圾分类处理若干规定》于2021年1月1日实施，该规定实施一年来，对农村生活垃圾分类处理起到了积极的推动作用，目前全市农村生活垃圾分类覆盖率100%，生活垃圾收转运处置体系覆盖率达到95%以上，位于全省前列。

五是依法抓好住建系统疫情防控工作。认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律法规，在城市供排水、建筑工地、房屋销售、物业服务等领域用法治思维、法治方式开展疫情防控工作。

（四）切实加强行政复议与应诉工作

发挥行政复议层级监督和行政诉讼司法监督作用，积极提高办案水平，及时化解行政争议并纠正违法行政行为。2021年，我局实现行政复议零案件；受理行政诉讼案件2起，均按照规定出庭应诉。

（五）依法完善纠纷处理机制

印发《关于进一步加强信访事项办理的通知》，实行县级领导坐访接访制度，主动在公开平台对社会群众关注度高的话题事件进行舆情回应。针对建筑领域的房屋质量、民工工资拖欠、招投标投诉等热点，依法化解矛盾纠纷。规范信访秩序和行为，引导群众依法理性表达诉求、依法维护权益、履行法定义务，2021年，共引导群众依法解决各类投诉案件1500余件。

（六）协同推进法治建设与党风廉政建设

坚持全面从严治党与依规治党相结合，组织党员干部学习党章党规党纪21次，提高纪律规矩意识。修订完善《政府采购内部控制管理制度》《自行采购管理办法》《公务用车管理制度》等7个制度。认真梳理岗位权力流程，全覆盖排查岗位廉政风险点800余个，逐项制定针对性防控措施，堵塞制度漏洞，规范权力运行。把依法履职情况作为领导干部述职述廉和干部职工年度考核的重要内容，树立重视法治素养和法治能力的用人导向。

（七）主动接受人大和政协监督

2021年，我局收到人大代表建议28件，其中主办14件，会办14件；政协委员提案54件，其中主办21件，会办33件，内容涉及老旧小区改造、房地产市场秩序整治、生活垃圾处理等方面。在办理过程中，强化与代表、委员的办前、办中、办后的沟通联系，充分听取代表、委员意见建议，82件建议和提案均及时办结，被评选为“2021年度提案办理工作先进单位”。

（八）认真落实“谁执法谁普法”普法责任制

按照“八五”普法工作要求，逐项落实全局干部职工的法治教育工作。一是通过党组中心组学习、全局干部职工集中学习等方式，对法治政府建设相关内容进行学习。二是组织干部职工进入学法考试平台学习、考试。三是统筹组织干部职工参加法治学习培训，提升依法行政能力。四是结合双创工作，积极开展“法治进社区工作”，引导市民依法依规化解矛盾纠纷。五是组织开展宪法宣誓活动，增强干部职工宪法观念，形成宪法信仰。

（九）切实改进行政执法监督管理

认真落实行政执法“三项制度”，严格规范行政执法检查。

一是开展建设工程质量和安全生产的监督检查。2021年，共监督房屋建筑和市政基础设施报建项目335个，建筑面积约917万㎡，累计检查在建项目270个次，督促整改建筑施工质量安全隐患1000项，责令停工整改项目13个、限期整改项目28个,对2家监理企业记不良行为进行记录，对7个项目21家参建单位进行约谈，督促企业落实主体责任，建立健全质量安全管理体系，坚决遏制工程质量事故和较大以上安全生产事故发生。

二是开展商品房销售和物业服务工作检查。按照《商品房销售管理办法》等要求，对商品房开发项目开展监督检查，2021年共检查房地产开发企业和项目140余人次，联合相关部门开展专项检查1次，约谈企业负责人28人次，发出整改通知14份，提醒函7份。按照《四川省物业管理条例》等要求，对雨城区内102个物业服务小区进行安全生产大检查，下发整改通知书41份，处理住宅装饰装修投诉26起。

三是认真做好建设工程消防设计审查和验收工作。全力开展消防审查验收工作，不断完善审批流程，持续提升业务水平。2021年，共完成130项消防设计审查，72项消防验收，172项消防验收备案，切实从源头上防范化解建设工程消防安全风险。

四是开展城市运行安全大排查。严格落实城市防汛排涝及应急处置工作，完善应急队伍和物资储备，认真落实领导带班及24小时值班制度，有序应对“8.18”“9.25”等暴雨天气，成功处置商贸城、金凤街等处严重积水问题，保障群众生命财产安全，确保安全度汛。加强城公园绿地及道路、供排水、燃气等市政设施安全监督管理，健全安全监管长效机制，督促整改隐患1000余项。

五是切实做好全市房屋建筑和市政设施承灾体专项普查工作。一是结合工作实际，制定实施方案，细化任务清单，明确住建系统各项工作任务；二是组建调查工作专班，按照“见图即动”的要求，迅速开展调查；三是聘请第三方专业技术团队，全面推进调查工作，确保各项目标任务按时完成。截至目前，完成总调查的99.93%，位居全省前三，各项工作正在有序推进中。

六是开展住建领域市场乱象治理。结合扫黑除恶专项斗争工作，加大对建筑市场围标、串标，违法发包、转包、分包、挂靠、拖欠民工工资及注册人员出借执业资格证书等乱象的整治力度，规范建筑市场责任主体行为。加强房地产领域乱象整治，推进房地产开发、物业服务、住房租赁中介服务有序运行。2021年共发现和整治行业乱象75起，均按要求完成整改并销号。

三、存在的不足及原因

2021年，我局法治政府建设取得了一定的成效，但也存在宣传效果不明显、执法力量不足等问题。主要原因在于法律法规培训学习不深入、住建领域法律专业人才储备少。

四、2022年主要工作安排

（一）强化组织领导，确保工作落实到位。制定本部门法治政府建设年度工作计划，研究部署推进法治政府建设工作。严格落实干部述职述廉述法、重大行政执法决定集体讨论等制度。

（二）加强法治宣传，营造良好法治氛围。继续抓好干部职工的法治教育培训，进一步完善学法机制，积极开展法治培训及活动，提高干部职工的法治意识和依法行政水平，营造良好的法治氛围。

（三）健全内部制度，全面推进依法行政。严格执行有关法律法规，细化完善各项工作制度，落实行政决策监督，确保依法行政工作要求落实到位，全面推进政务公开，接受社会各界监督。

（四）优化营商环境，切实增强群众获得感。深化“放管服”改革，深入推进“一网通办”工作，认真组织开展“双随机、一公开”抽查，紧紧围绕市场主体需求，全力营造法治化营商环境，为雅安经济社会高质量发展提供有力支撑。

五、其他需要报告的情况或工作意见建议

无。

雅安市住房和城乡建设局

2022年2月21日