雅安市住房和城乡建设局 关于2022年度法治政府建设情况的报告

市法治政府建设工作领导小组办公室：

按照《关于做好2022年度法治政府建设情况报告的通知》要求，我局对照《雅安市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《雅安市2022年度法治政府建设重点工作安排》等文件精神，加强领导、统筹落实。现将2022年度法治政府建设工作总结报送如下。

一、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

局主要领导作为法治建设第一责任人，自觉承担领导职责，将建设法治政府摆在重要位置，推动落实各项工作。

（一）切实履行领导职责。坚持局党组对法治政府建设工作的领导，主要领导亲自抓、亲自研究、亲自部署，将法治政府建设工作列入《雅安市住房和城乡建设事业“十四五”规划》和年度工作计划，召开10余次党组会、中心组学习会，学习习近平法治思想以及中央、省、市相关文件和会议精神，研究贯彻落实意见，推动各项工作落实。

（二）主动带头学法普法。主要领导认真落实领导干部年度学法考法的各项任务和措施，把法治理论、法律知识的学习列入领导班子成员及党员干部学习的重要内容。定期开展中心组学法活动，重点学习《中华人民共和国宪法》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中华人民共和国安全生产法》《四川省燃气管理条例》《中华人民共和国消防法》等法律法规，深入建筑工地和乡村宣讲建筑安全、环境保护等法律法规，带头参加燃气安全、宪法宣传等法治宣传活动，带领全局干部职工形成学法普法良好氛围。

（三）坚持依法依规决策。主要领导带头严格执行重大行政决策法定程序，严格遵循重大事项行政决策风险评估制度和重大事项集体讨论决定制度，在充分调查研究、广泛征求多方意见的基础上，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，推动依法决策、民主决策、科学决策。

二、主要举措和成效

（一）认真贯彻法治政府建设决策部署。全面贯彻《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，印发《雅安市住房和城乡建设局2022年度法治工作要点》《2022年局党组会会前学法及普法计划》《2022年“谁执法谁普法”工作方案》等，将依法治市、法治政府建设工作纳入目标考核，与住建事业年度目标同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

（二）不断强化信息公开力度。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，完善信息公开制度，在局门户网站上对政府信息公开基本目录和行政权力清单进行了公示，接受社会监督。对每一件依申请公开事项，都认真研究，查找资料，及时回复，做到“件件有回复、件件有回应”。截至目前，政府门户网站主动公开信息183条，依申请公开信息8条。

（三）依法完善纠纷处理机制。制定印发《关于进一步加强信访事项办理的通知》，实行县级领导坐访接访制度，主动对房地产、工程建设、民工工资、住房保障等热点事件进行回应，做好群众反映事项的办理工作，做好政策宣传和解释，推动依法依规解决问题，避免矛盾升级发生集访和网络舆情。截至目前，引导群众依法解决各类投诉案件1058件，有效维护社会和谐稳定。

（四）落实法律顾问，提供法律保障。完善《法律顾问工作制度》《公职律师管理暂行办法》，严格规范政府法律顾问制度和公职律师制度。目前，我局有法律顾问3名，公职律师1名，今年为我局提供法律咨询50余次，出具法律意见书30余份，参与行政应诉案件3 件，为各项工作开展提供了有效的法律保障。

（五）加强法治教育培训和考试。通过“每月一讲”“三会一课”、年轻干部培训等方式，在干部职工中常态化开展法律法规的宣传教育工作，提高干部职工依法治国、全面从严治党的思想认识。积极开展学法考法工作，161人通过学法考试，不断提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力。组织执法人员46人参加学习培训，通过以考促学、以学践行方式，提高执法岗位人员执法能力、依法履职能力。

（六）认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。印发《2022年“谁执法谁普法”工作方案》，督促指导干部职工将普法宣传教育渗透到执法全过程，全面提升系统法治观念、法治思维和依法办事能力。聚焦建筑施工安全、燃气安全、房屋安全等重点领域，采取常态宣传+集中宣传、部门宣传+专家授课、线上宣传+线下指导相结合的方式，多形式、多途径宣传住建领域法律法规，让每一家企业、每一个项目、每一位从业人员更加直观学法，更加自觉守法。

（七）深化“放管服”改革，优化审批流程。创新推行告知承诺制，研究出台以“一会三函一书”为核心的《雅安市中心城区、雅州新区重大项目告知承诺制试行方案》，有效缩短前期工作时限2-4个月，助推重大项目尽快开工建设。创新推行水、气报装机制，下决心解决了供水、供气企业多年不进驻政务服务中心的顽疾，用水报装环节由5个压缩至3个，用气报装环节由9个压缩至2个，报装时间由原来的漫漫无期压缩至9个工作日以内，打通用水、用气服务“最后一公里”。创新开展“综合验收”，在大兴一号项目和38号大院项目作为试点开展，得到市场主体积极认可，将一般社会投资项目审批压缩至80个工作日内，小型社会投资简易低风险项目审批压缩至22个工作日内。

（八）切实改进行政执法监督管理。公布《雅安市住房和城乡建设局行政权力责任清单》（2022版），明确权力项目名称、实施依据、责任主体、责任事项，共计行政许可事项71项。依托“互联网+监管”系统，推动监管过程全记录、监管联动、监管数据可分析，切实提高监管效率，录入监管行为录入205件，监管事项认领率100%。认真开展“双随机、一公开”检查，按规范随机抽取执法人员、检查对象，完成房地产、燃气企业、建筑工地等50余家企业的抽查检查工作。完善线索发现到线索移送、问题查处和反馈流程，移交问题线索8件。全覆盖对全市37家燃气经营企业，25.4万户城乡燃气用户，33万栋自建房，220个在建工程进行检查，坚决消除各类安全隐患，无安全生产事故发生。

（九）加强制定规范性文件，强化行业管理。严格落实行政规范性文件制定程序，落实调研起草、征求意见、合法性审查、集体讨论决定、公布施行等程序，确保程序合法。认真履行报备职责，严格遵守报备格式和报备时限，保证行政规范性文件备案审查工作的规范化和制度化。今年，共制定《雅安市城镇房屋使用安全管理办法》《雅安市无障碍环境建设实施细则》《雅安市绿色建筑标识管理实施细则》等规范性文件，推动我局行政规范性文件制发工作不断向科学化、规范化、精细化迈进。

三、存在的不足

2022年，我局法治政府建设工作有力有序推进，但还存在一些问题：一是住建领域法治宣传的力度和深度还不够，群众的理解和支持程度还不够高。二是法治工作提炼总结还不够，特色亮点还不够突出。

四、2023年主要工作安排

2023年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，在市委、市政府的坚强领导下，继续贯彻依法治国、法治政府建设有关工作要求，持续做好住建领域有关工作。一是始终坚持党组对法治政府建设工作的领导，主要领导坚决扛起切实履行推进法治建设第一责任人职责，进一步压紧压实工作责任，推动住建系统法治工作迈上新台阶。二是始终坚持法治政府建设与业务工作紧密结合，进一步组织动员全体干部职工学法守法、执法普法、依法行政，营造公平公正、风清气正的法治环境。三是始终坚持系统推进与突出重点相结合，进一步深入挖掘行业法治工作的特色亮点，加大宣传教育力度，充分展示工作成效，赢得群众理解和支持。

五、其他需要报告的情况或工作意见建议

无。

雅安市住房和城乡建设局     

2022年12月20日