雅安市住房和城乡建设局2024年度法治政府建设情况报告
2024年，雅安市住房和城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真落实中央和省市对法治政府建设工作部署，认真执行《雅安市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，扎实做好2024年法治政府建设，全力推进立法、执法、普法和学法等工作，全面深化依法执政和依法行政，推动市住房和城乡建设局法治建设工作不断取得新成效。
一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
市住建局党组认真学习贯彻党的二十大精神和市委、市政府推进法治政府建设决策部署，及时研究住房城乡建设法治建设工作，单位主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，召开党组会议及时传达学习中央、省、市法治政府建设工作会议精神以及研究贯彻落实意见，主要领导主动带头学法普法，认真落实领导干部年度学法考法的各项任务和措施，把法治理论、法律知识的学习列入领导班子成员及党员干部学习的重要内容，2024年党组会共组织法律法规学习20余次,有效形成尊法学法守法用法的良好氛围。运用好领导干部法治讲座、年终述法等学法用法工作机制，提升法治决策和依法行政能力。及时安排部署法治建设工作，将法治建设纳入年度工作计划，研究制定2024年法治工作计划、工作要点，逐项推进法治建设工作，确保我局法治建设工作确切落实。
二、主要举措和成效
（一）坚持高位推动，提升综合实效。一是深入学习贯彻习近平法治思想。持续深入学习贯彻习近平法治思想，将党的二十大关于依法治国精神和习近平法治思想作为重点内容纳入党组理论学习中心组学习计划，牢牢把握全面依法治国政治方向、重点任务、重要保障，切实在住建领域法治建设中贯彻落实，发挥好推进法治建设的领导核心作用。二是认真部署督导落实。印发《雅安市住房和城乡建设局2024年度法治工作要点》《2024年局党组会会前学法及普法计划》等，将依法治市、法治政府建设工作纳入目标考核，与年度目标同部署、同推进、同督促、同考核。三是坚持依法依规决策。运用好《“三重一大”集体决策制度（试行）》，局党组严格执行重大行政决策法定程序，严格遵循重大行政决策制度，在充分调查研究、广泛征求多方意见的基础上，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，推动依法决策、民主决策、科学决策。2024年集体研究“三重一大”事项100余个，无违规决策情形。
（二）加强执法监管，维护良好秩序。一是强化建筑市场秩序整治。印发《关于全市开展在建项目综合执法检查专项行动的通知》《全市建筑市场突出问题系统治理两年行动工作方案》《雅安市工程建设领域专业技术人员违规“挂证”行为专项治理实施方案》等文件，开展建筑业企业和在建项目“双随机、一公开”检查行动，严厉打击工程建设领域专业技术人员注册职业资格违规“挂证”现象，累计检查在建项目334个次，查处52个项目、涉及60余个问题，对12家企业、2名个人列入不良行为记录名单。二是开展建设工程质量和安全生产的监督检查。今年全市共监督房屋建筑和市政基础设施报建项目324个，建筑面积约698万平方米，累计检查在建项目1116个次，督促整改建筑施工质量安全隐患5585项，责令停工整改项目10个,移交处罚企业14家，对1家检测企业进行约谈，对10个项目30家参建单位进行约谈。三是扎实开展燃气安全隐患排查整治。2024年共出动3326人（次）开展安全问题隐患排查1293次，全覆盖排查燃气企业41家，非居民用户5817户，抽查居民用户6万余户，督促整改隐患2750个；邀请燃气行业专家96人（次），开展燃气安全宣传361次、培训教育202次；共查处违法违规行为25起，罚款13.9万余元，发现问题已限期完成整改。
（三）深化审批改革，优化营商环境。一是探索制度改革，根据项目实际需求修订施工许可、竣工验收阶段工作提升方案，将“联合验收、竣工验收、消防验收”等整合为竣工联合验收，将施工许可阶段32项申请材料压减为15项，验收时间由25个工作日压缩为8个工作日，并创新优化主体工程和二装施工衔接，推动项目再提速。二是推进联合报装，印发《雅安市水电气网联合报装“一件事”工作方案》，将联合报装业务全面入驻市、县政务大厅，通过设立专窗、并联审批，实现“一表申请、一窗受理、联动办理、协同接入”，申请材料减少至2项，办结时间减少至2个工作日，分别压减80%、90%。三是开展主动服务，全面梳理住建领域行政审批事项，将工程建设项目涉及的57个子事项列入“帮办代办”服务清单，实现“纵向到底、横向到边”的帮办代办服务，做到工程建设项目审批“受理前服务最优，受理后审批最简”，全面提升企业与群众办事便捷度、满意度。
（四）加强人员管理，营造良好氛围。一是加大普法宣传。结合职能职责，围绕建筑施工安全、燃气安全、房屋安全等重点领域，采取常态宣传+集中宣传、部门宣传+专家授课、线上宣传+线下指导相结合的方式，多形式、多途径宣传住建领域法律法规。2024年度共开展普法宣讲活动20余场，开展培训15次，参与人次千余人。结合“联包帮”活动，向社区群众进行法治宣传2次。二是加强法治培训。认真开展学法考法工作及行政执法人员通用法律法规培训。2024年全局共160余人参加了学法。60人参加执法人员通用法律法规培训，不断提高运用法治思维和法治方式推进工作能力。三是提升规范性文件管理水平。全面落实规范性文件合法性审查制度，严格落实行政规范性文件制定程序，规范行政规范性文件审核工作，按照要求对现行有效的本单位行政规范性文件和本单位所起草的市政府行政规范性文件进行全面清理，经清理，我局没有行政规范性文件。
三、存在的不足
一是部分执法人员对于住建领域法律学习不足，在学习过程中存在碎片化、片面化现象。二是普法宣传工作的广度和力度也有待加强。
四、2025年主要工作安排
（一）牢固树立法治理念。坚持以习近平法治思想为指导，继续深入学习宣传贯彻党的二十大以及中央、省、市关于法治建设的重要会议精神，认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。持续推进主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作，将法治建设纳入重要议事日程，积极发挥局党组作用，专题研究、推进、落实法治建设工作。
（二）规范行政权力运行。严格执行重大决策程序，从决策方式、决策过程、法律责任等方面进行规范。落实法律顾问制度，参与有关事项研究，对重大决策从风险源头把关，确保行政决策科学化、民主化、法治化。严格执行发文审核程序，从源头上规范行政行为。
（三）提升行政执法质量。组织行政执法人员法律法规学习，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定审核制度，落实行政执法责任，提高执法透明度和公信力。
（四）加强守法普法宣传。积极创新普法宣传工作的形式和方法，不断完善普法宣传工作机制，营造良好法治环境，提升依法行政水平，突出学习宣传住房建设领域法律法规，增强全体人员学法遵法守法用法的法律意识。
五、其他需要报告的情况或工作意见建议
无。
