雅安市规划管理技术规定

（2017）

雅安市城乡规划建设和住房保障局

目  录

第一章 总则....................................... 1

第二章 建设用地规划管理............................ 2

第一节 一般规定................................... 2

第二节 建设用地规划容量控制........................ 2

第三章 建筑工程规划管理............................ 6

第一节 建筑间距控制............................... 6

第二节 建筑退界控制.............................. 11

第三节 建筑高度控制.............................. 18

第四章 居住区配套设施建设管理..................... 20

第一节 一般规定.................................. 20

第二节 技术规定.................................. 21

第五章 竖向规划管理.............................. 31

第六章 绿地规划管理.............................. 32

第七章 城市景观与环境............................ 34

第一节 城市景观.................................. 34

第二节 建筑景观.................................. 34

第三节 城市道路两侧建筑景观....................... 35

第四节 沿城市道路建筑室外装修..................... 35

第五节 城市雕塑和建筑小品......................... 36

第六节 户外广告、招牌、指示牌、公用电话等.......... 36

第八章 建设项目证后管理........................... 37

第一节 一般规定.................................. 37

第二节 建设工程放验线............................ 37

第三节 建设工程核实.............................. 39

第九章 附则...................................... 43

附录一  建设用地适建兼容性表...................... 45

附录二  术语、名词解释............................ 47

附录三  计算规则................................. 49

附录四  建筑间距图示............................. 54

附录五  雅安市中心城区分区控制图.................. 55

附录六  综合技术经济指标表........................ 56

附录七  用词说明................................. 58

第一章 总则

第1条. 为推进城乡统筹科学发展，加强规划管理，确保规划有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《四川省城乡规划条例（2012年）》等法律、法规、规章及有关技术规范，结合雅安市实际，制定《雅安市规划管理技术规定》（以下简称《规定》）。

第2条. 本《规定》适用于雅安市城市总体规划确定的中心城区城市建设用地范围,各县可参照本规定执行。

第3条. 本《规定》根据中心城区不同区域实际情况和特点，划定旧区改建地段（以下简称旧改区）和新建区规划建设地段（以下简称新建区）两个城市形态分区（见附图《雅安市中心城区分区控制图》）。编制详细规划、实施规划建设和管理应符合所在城市形态分区的规划控制规定。

第4条. 城市各项规划技术管理，应当按照已批准的控制性详细规划及相关规定执行，在尚无控制性详细规划的区域，应按已批准的上一级规划和参照本《规定》执行。当控制性详细规划所确定的指标与本规定不一致时，按控制性详细规划执行。

第5条. 为丰富城市景观，提升城市价值，在城市规划确定的历史文化街区、重要节点与地段范围内的建设工程，应以城市设计、方案合理性及城市公共设施承载能力为规划原则实施管理。

第6条. 本《规定》未包括的内容，按有关技术规范和行业规定执行；当本《规定》与现行技术规范或行业规定有不同要求时，应按规定严格的标准和规定执行。

对特殊性、专业性强的建设项目，由市规划主管部门根据行业规定或专业技术规范，提出专门的规划要求。

第7条. 对学校、医院等大型公共建筑、厂区等工业建筑或规划管理部门认为有必要编制修建性详细规划的建设项目，应编制修建性详细规划。

第8条. 中心城区范围内的个人建设活动必须符合规划，并应严格按照雅安市相关管理规定执行。

第二章 建设用地规划管理

第一节 一般规定

第9条. 城市建设用地性质的确定应依据已批准的控制性详细规划。无控制性详细规划或控制性详细规划尚未批准的，按已批准的上一级规划和本《规定》执行。

第10条.   各类建设用地的性质划分、使用应遵循兼容性原则。控制性详细规划已明确兼容性内容，按控制性详细规划执行；无控制性详细规划或控制性详细规划未明确兼容性内容的，按附录一《建设用地适建兼容性表》确定其适建兼容范围。

第11条.   建设用地范围内存在多种规划用地性质，且不需要单独占地的，应在规划设计条件中明确配置规模、比例及位置，规划条件指标依照控制性详细规划确定。

第12条.   建设项目拟兼容的用地性质在《建设用地适建兼容性表》中未列入的，应由市规划行政主管部门根据该项目主导用地性质和项目与周边环境相互影响情况以及基础设施条件，核定适建兼容性内容，纳入建设项目规划条件的规定性内容。

第13条.   建设用地地块规划条件或修建性详细规划按法定程序批准后，除项目按有关技术规范和规定应配套的公共服务用房及设施外，建设单位（含个人，下同）必须严格按照规划条件对该项目核定的用地性质、兼容性内容实施建设，不得自行增加或改变。

第二节 建设用地规划容量控制

第14条.   建设用地的开发建设强度由建筑密度、容积率和绿地率等建筑容量指标控制。

第15条.   建设项目的规划建设用地面积以该项目建设用地规划红线为界线，不包括项目建设用地规划红线以外的拆迁线用地和代征的城市规划绿线、黄线、蓝线、紫线等范围内的土地面积。

第16条.   已批准的详细规划并已明确用地建筑容量控制指标的，按详细规划执行，未明确的按下列规定执行。（已确定规划条件的项目，按规划条件执行）

第17条.   一般地区的建设用地建筑容量不应超出表2—1《居住建筑规划强度控制表》和表2—2《非居住建筑规划控制指标表》规定控制指标（本章各表中容积率的控制指标不含地下建筑面积，如涉及地下建筑应计入容积率时，应按附录三中地下建筑容积率计算方法进行计算）。

表2—1      居住建筑规划强度控制表

注：1、住宅密度是指建设项目中住宅类建筑投影面积与规划建设用地面积的比例。

2、住宅容积率是指建设项目中住宅建筑面积与规划建设用地面积的比例。

3、保障性住房（廉租房、公租房、经济适用房和限价商品房）的容积率不大于3.5，建筑密度不大于30%，绿地率不小于30%。

表2－2   非居住建筑规划控制指标表

注：1、幼儿园的室外活动场计入绿地率指标。

 2、车位数<300辆的社会停车场（库），配套管理用房建筑面积不宜大于150平米；车位数≥300辆的社会停车场（库），配套管理用房建筑面积不宜大于250平米。

3、农贸市场主体功能建筑面积不小于项目地块计容建筑面积的50%。

4、行政划拨用地上的行政办公、业务、科研、培训等建设项目，其容积率应不应小于1.0（有特殊需要或规定的除外）。

第18条.   新建区幼儿园必须单独占地，旧改区幼儿园争取最大可能单独占地，幼儿园最小建筑规模按下表执行。

表2－3   幼儿园最小建筑规模控制标准

第19条.   新建、迁建医院的容积率不大于2.5，建筑密度结合方案合理性确定，绿地率不小于35%；改扩建医院的容积率、建筑密度等规划控制指标结合方案合理性确定。

第20条.   综合运动场地（除市级、区级体育中心用地外）按每100平米用地面积配置不大于3平米、且总建筑面积不大于500平米的服务设施。

第21条.   中小学用地的容积率、绿地率结合方案合理性确定，中学用地新建项目建筑密度不大于30%，小学用地新建项目建筑密度不大于35%，改扩建工程项目建筑密度结合方案合理性确定。（植草的中小学运动场地计入绿地率指标）    

第22条.   社会福利用地的容积率不大于2.2，建筑密度不大于30%，绿地率结合方案合理性确定。

第23条.   非生产性工业用地容积率不小于1.0且不大于2.5，建筑密度不大于40%，绿地率不大于20%。

第24条.   生产性工业用地的规划控制指标应满足以下要求：

1、生产性工业用地除化工、机械制造等对安全生产、工艺流程有特殊要求的项目外，基准容积率不小于1.0，建筑密度原则不低于60%；除特殊要求外，工业建筑物层高不宜大于8米，当层高超过8米，在计算容积率时该层建筑面积加倍计算；

2、工业企业内部一般不得安排绿地，但因生产工艺等特殊要求需安排一定比例绿地的，绿地率不得超过20%；

3、工业建筑项目的非生产性用房用地面积不超过建设用地面积7%，建筑面积不超过总建筑面积20%，严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施；

4、工业项目鼓励建造多层厂房。

第25条.   公用设施用地（主要指供水、供电、供热、燃气、通信、广播电视、消防、防洪、环卫及其它公用设施用地）规划控制指标结合方案合理性确定。

第26条.   体育馆、博物馆、展览馆、影剧院、文化活动中心等市级公共建筑，应强调建筑特色和与自然环境和谐相融，节约建设用地，在满足规划退距、消防、安全等要求和绿地率大于30%条件下，容积率、建筑密度等规划控制指标结合方案合理性确定。

第27条.   对滨江、临山、城市重要门户、节点区域及历史文化街区保护地段的地块规划指标控制，除满足以上规定外，还应遵守城市设计、修建性详细规划等规定内容。

第28条.   用地面积在1万平方米以下的居住建筑和公共建筑用地，详细规划未明确容积率的，其容积率应在表2—1、表2—2规定的指标基础上按表2—4折减。

表2－4           建筑容积率折减率表

第29条.   除公共服务设施（公厕、垃圾库、社区办公、治安设施、停车场、农贸市场等）和城市市政基础设施外，项目建设用地未达到表2－5规定的最小面积的，不得单独开发建设；

表2－5         开发建设用地最小面积规定

注：本表建设用地面积指净用地面积，不含代征地和代拆迁范围的用地。

建设用地未达到上述规定的最小面积，但因周边用地已经完成建设，或因市政公用设施等限制，确实无法调整、合并，且该地段绿地已达到规定标准亦不妨碍城市规划实施的，按程序批准后可允许单独建设。

第30条.   下列建设项目应按绿色建筑标准进行规划、设计、建设和管理：

（一）国家机关、学校、医院、保障性住房等政府投资或使用财政资金的建设项目；

（二）成规模开发的新建住宅小区；

（三）大型公共建筑；

（四）绿色生态城区、节能改造、可再生能源建筑应用等示范性项目。

第三章 建筑工程规划管理

第一节 建筑间距控制

第31条.   建筑间距除须满足日照、通风、采光、消防、防灾、视觉卫生、环保、交通、管线埋设和文物、建筑物保护、空间环境等方面的规定和规范要求外，应同时符合本章的规定。

第32条.   建筑应进行日照分析并满足表3—1的规定。

表3—1           建筑日照标准

注：1、日照时间计算起点从底层的窗台面起算。

2、当上述建筑下部作为商店、管理、停车等其他功能使用时，日照时间计算从须满足日照要求用房最底层的窗台面起算。

第33条.         建筑日照分析报告作为城乡规划主管部门审查修建性详细规划或建筑工程设计方案的必备技术依据，建设单位与规划设计机构须对提供的建筑日照分析报告的真实性与准确性负相关法律责任。

受遮挡建筑为违法建筑、临时建筑的，其日照要求不予考虑；已批准确定并已与相关权益人达成拆迁意向的待改造区域内的建筑物，其日照要求可不予考虑。

第34条.   居住建筑（含公寓）间距应按附录四建筑间距图示进行控制。

第35条.   居住建筑（含公寓）平行相对布置时的最小间距应按表3－2《居住建筑平行相对布置最小间距控制指标》控制：

表3—2     居住建筑平行相对布置最小间距控制指标

注：1、本章各表注解在本章内相同。间距计算规则见附录三“计算规则”。

2、L为建筑之间间距； H－南向建筑高度或东西向建筑平均高度；Hg—指多层建筑与高层建筑相对时的高层建筑高度，高层建筑与高层建筑相对时的平均高度； Hz--多层建筑高度；Hd—低层建筑高度。

3、本表采用：低层建筑为1-3层或计算高度小于10米、多层建筑为4-6层住宅或计算高度不大于24米的公共建筑和其他建筑、高层建筑为7层及7层以上住宅或计算高度大于24米的公共建筑和其他建筑来计算建筑间距。

4、居住建筑正面是指建筑长边或建筑外墙开有起居室、卧室等主要居住房间窗户的墙面。

5、本表低层和多层居住建筑端墙边长上限为16米，端墙面可开设附属房间（卫生间、厨房、楼梯间等窗户及走廊），间距不因增设附属房间窗户而增大。高层同理。

6、高层建筑：当边长≤30米、高度＞60米，按60米高度计算间距；当边长＞30米、高度超过80米，按80米高度计算间距。

7、本表低层建筑侧面间距同时应满足防火规范要求。

第36条.   居住建筑（含公寓）多、低层正面、高层建筑主要朝向成角度布置时的最小间距应按表3－3控制：

表3－3  居住建筑主要朝向成角度布置时的最小间距

注 ：1、α为两栋建筑的夹角。

2、计算间距不包括表3—2中规定的最低限。

第37条.   居住建筑（含公寓）错位布置时的最小间距按表3－4控制。

表3—4      居住建筑错位布置时的最小间距

 注：错位布置有两个方向的垂直距离（Lx、Ly）时，以任意一个方向的L单向控制。

第38条.   非居住建筑（医院病房楼、疗养院住院楼、幼儿园、托儿所、中小学和大中专院校的教学楼等有日照要求的建筑除外，下同）之间的间距按以下规定控制，同时须满足各专业规范要求。

第39条.   非居住建筑平行布置时的最小间距应符合表3－5规定：

表3—5  非居住建筑平行布置最小间距控制表

注：1、本表中计算间距的非居住建筑：建筑高度不大于10米的为低层建筑（Hd）；建筑高度等于10 米且不大于24米的为多层建筑（Hz）；建筑高度大于24 米的为高层建筑。

2、本表所指端墙为该面外墙边长≤15米并只开有附属房间（卫生间、厨房、楼梯间等）窗户。

第40条.   非居住建筑多、低层正面和高层建筑主要朝向成角度布置时的最小间距应按表3－6控制：

表3—6     非居住建筑主要朝向成角度布置时的最小间距

注 ：1、α为两栋建筑的夹角。

2、计算间距不包括表3—5中规定的最低限。

第41条.   非居住建筑错位布置时的最小间距应符合表3－7规定：

表3—7   非居住建筑错位布置最小间距控制表

注：错位布置有两个方向的垂直距离（Lx、Ly）时，以任意一个方向单向控制。

第42条.   非居住建筑与居住建筑之间的间距，以居住建筑的间距规定为控制间距。

相邻同为由上部居住、下部非居住组合的综合楼，可分别按居住、非居住建筑规定的间距计算相对的非居住部分和相对的居住部分之间间距。

第43条.   高层建筑的主体与裙房可以分别计算间距，裙房高度小于24米按多层建筑间距规定执行，大于24米按高层建筑间距规定执行。

第44条.   位于同一裙房之上的多幢建筑，计算裙房之上建筑之间的间距可扣除裙房的高度；计算与相邻建筑间距时，须包括裙房高度。

第45条.   同一建设用地内，底层均设有架空层的建筑相邻时，其间距计算可以扣除高度相等的底层架空层；底层设有架空层的住宅建筑与未设架空层的建筑相邻时，间距计算须含建筑底层架空层的建筑高度。

第46条.   医院病房楼、疗养院住院楼、幼儿园、托儿所和中小学、大中专院校的教学楼等之间的建筑间距，原则上在居住建筑间距要求基础上提高20%，同时还应满足相应的专业规范要求。

第47条.   工业建筑间距执行消防安全、环境保护、工业卫生等专业规范规定。

第48条.   历史文化保护街区、危旧房、棚户区改造项目建筑间距在满足日照、消防等国家相关要求基础上，可根据方案合理性、经专题论证后确定。

第49条.   农民集体所有土地上的村民住宅建筑间距，按表3－8规定执行。

表3－8   农村村民住宅建筑间距控制表

注：1、二层及以下与二层以上相对布置时：南北向布置，以南向高度计算间距；东西向以相邻两栋建筑平均高度计算间距。

    2、设置消防通道的建筑物山墙最小距离应不小于6米。

第二节 建筑退界控制

第50条.   沿建设用地边界线和沿城市道路、公路、河道、铁路、轨道交通两侧的建筑，退让距离除应当符合消防、环保、防洪和交通安全等方面的规定外，还应当符合本章规定。

第51条.   沿建设用地边界的建筑，除退让界外现状建筑距离满足建筑间距退让要求外，应当符合下列规定：

（一）已批准的控制性详细规划地块，依据控规退让间距，同时应满足表3-9《建筑红线退让用地红线距离控制表》，二者不相符时，严格按规定标准执行。

（二）若拟建建筑对界外空地（规划为住宅、托儿所、幼儿园、医院、疗养院、教学楼等有日照要求的建筑）有日照影响，其不符合日照要求的阴影在界外的影响距离（用地界至不符合日照要求的阴影范围的边缘线）不应大于10米。

（三）老城区用地边界退让，应按“后建尊重、服从先建”的原则，优先保证现有合法永久性建筑获得规定标准的日照，满足消防要求。

表3－9    建筑红线退让用地红线距离控制表

注：1、α为高层建筑与用地红线的夹角。

2、本表中多低层山墙是指山墙边长≤15米且无窗或无外露楼梯。当山墙上每层开启一扇卫生间或楼梯间高窗的，其退界多层应增加0.5米；当山墙每层开启一扇居室或客厅窗户的，其退界低层应增加0.5米，多层应增加2米；当山墙边长≤15米每层开启的居室或客厅窗户为两个及以上以及山墙边长＞15米时，按建筑长边退界。

3、高层建筑：当边长≤30米、高度＞60米，按60米高度计算退界；当边长＞30米、高度超过80米，按80米高度计算退界。

4、建筑的退界应计算底层架空层和半地下层地面以上的建筑高度。

5、高层建筑其建筑高度不大于24米的非住宅部分后退用地红线距离，按多层非住宅建筑的后退规定执行。

6、建筑高度大于24米的单层公共建筑后退用地红线的距离根据其性质核定，最小后退距离15米。

7、旧城区新建、改建项目受周边建设条件限制，建筑红线退让用地红线确有困难的，在满足最小日照和消防要求，并经规委会充分论证的前提下，可不考虑建筑红线退让用地红线的问题。

第52条.   沿城市道路两侧(非交叉路口的路段)布置的建筑物，其退让规划道路红线的最小距离不得小于表3－10的规定。

表3－10   建筑后退城市道路规划红线最小距离控制表

注：1、除满足本表规定外，与道路对面的建筑之间还应符合间距规定。

2、大型公共建筑特指建筑面积≥2万平方米的影剧院、艺术中心、博物馆、展览馆、图书馆、体育场（馆）等。

第53条.   各类建筑后退规划宽度30米以上道路（含30米）交叉口切角红线的距离不小于13米，其余后退规划道路切角红线的距离按较宽退线距离要求控制。

第54条.   建筑物的水平投影，不得超过道路红线和用地界线。

第55条.   高度大于2米的挡土墙和护坡其下缘与建筑物水平距离距居住建筑不得小于3米，距其他建筑物不得小于2米。

第56条.   建设用地内的地下建（构）筑物退让在满足消防、地下管线布置、人防疏散、基坑支护和基础施工等技术要求的前提下，按以下规定执行。

（一）地下建（构）筑物后退规划道路红线、建设用地红线的最小净距应符合表3-12的规定。

表3－12  地下建（构）筑物后退规划红线控制表

（二）建筑物的地下部分退让道路红线或用地红线距离不小于其地下建筑物深度(自室外地面至地下建筑物底板底部的高度)的0.7倍，且最小退距不得小于5米。      

其它地下构筑物、管井、管沟等退让城市主、次干路道路红线的净距不得小于3米；退让城市支路以下道路红线不得小于2米。

（三）地下建（构）筑物的顶板埋深除符合管线埋设深度要求外，还应满足以下要求：

1、超出地面建筑物范围的地下建筑，其顶板应低于室外地坪不小于1.0米；

2、位于集中绿地范围内的地下建筑，其顶板上的覆土应不小于1.2米。

第57条.   临城市道路的建筑台阶（平台）和建设项目配套的地下工程管道、管井、管沟、管涵（城市市政管线和连接城市市政管线的除外）等退让道路红线和用地红线的最小净距按表3-13规定执行：

表3－13

建筑台阶（平台）和建设项目配套的地下工程退让控制表

注:1、S为规定的退让道路红线距离

2、地下建（构）筑物后退规划道路红线或建设用地红线的距离不小于地面建（构）筑物后退距离的0.4倍且不小于2米。

3、中低压天然气管道与道路红线距离不得小于2米。

第58条.   内部道路、地下停车库通道坡道起坡点和地下停车库出入口边线与城市道路红线距离不小于7.5米。

第59条.   新建影剧院、体育馆、游乐场、大型会议厅等有大量人流、车流集散的公共建筑，除经批准的详细规划另有规定外，其面临城市道路的主要出入口一侧的建筑红线后退道路规划红线的距离不小于10米，出入口后退道路规划红线的距离不小于15米。

第60条.   建筑退让绿线应符合以下规定：

（一）相邻用地为城市公共绿地的，各类建筑的退界按《建筑红线退让用地红线距离控制表》中其他非居住建筑的退界要求控制。

（二）相邻用地为环保林地、园林生产绿地，各类建筑的退界应大于3米。

（三）相邻用地为工业防护绿地、道路防护绿地及其他防护、隔离绿地的，在符合市政、景观、交通、消防等安全等的前提下，各类建筑的退界应大于5米。

第61条.   沿河道规划蓝线两侧建筑物，其建筑红线后退河道规划蓝线的距离不得小于10米（市政基础设施和有专门规定的除外）；蓝线外划定为公共绿地或其他绿地绿线的按退让绿线规定执行。

建筑红线退让城市防洪堤，除有关专门规定外，退让城市防洪堤脚不得小于8米。

第62条.   规划电力高压线路保护区范围内原则上不得新建建筑物、构筑物，不得种植可能威胁线路安全的植物，有特殊情况需要建设的应征求供电部门的意见；规划电力电缆线路应将线路两侧各0.75米所形成的两平行线的区域纳入保护区范围，保护区范围内不得兴建建筑物或种植树木。未划定电力高压线路保护区的区域，建筑红线退让电力高压线外边线距离按表3-14的规定执行。

表3－14 建筑红线退让电力高压线外边线距离控制表

第63条.   沿铁路两侧的建设项目（市政基础设施除外）应符合以下规定（铁路内部的生产管理、配套用房除外，非铁路部门的城市建设项目还应征求铁路部门的意见）：

（一）铁路干线两侧的建设项目，其建筑红线与规划的轨道线最外股道中心线的最小距离为25米。路基高于3米以上的，再增加退界1.0H（H=路基高度－3米）；涉及铁路道口、桥梁、隧道、高难切坡路段的还需符合铁路管理的有关规定。

（二）铁路支线、专用线两侧的建设项目，其建筑红线与规划的轨道线最外股道中心线的最小距离应大于15米。路基高于3米以上的，再增加的退界距离同上款或铁路部门有关规定。

（三）按上述要求退界小于表3-9《建筑红线退让用地红线距离控制表》的，按其退界；铁路线外划定绿线的按退让绿线规定执行。

第64条.   建筑退让城市高架路、立交：

（一） 沿城市高架道路两侧新建居住建筑，其沿高架道路主线边缘线后退距离不得小于30米；其沿高架道路匝道边缘线后退距离不得小于20米。

（二） 建筑物相邻城市立交，建筑退让立交匝道边缘线的距离应不少于25米。交叉口设有立交控制线的，建筑退让立交控制线：多层、低层建筑不少于6米，中高层建筑不少于9米，高层建筑主体不少于13米，并应符合消防、抗震、安全等相关要求。

第65条.   城市外环快速道路和对外交通主、次干道通过城市和村镇区间路段沿线的建设项目，其用地红线和建筑红线距离按依法批准的控制性详细规划或城镇、村镇建设规划为准；无控制性详细规划和无城镇、村镇建设规划的，应后退至道路规划红线（尚未确定规划红线的至现状道路外边沟）50米或绿线以外。

第66条.   要严格控制沿县级以上公路及专用公路两侧的建设。现状为公路穿越城镇、村镇或现有的沿线村民住宅，其新建、扩建和改建工程，必须按城镇、村镇规划进行管理，建筑红线退让公路规划红线的距离不应小于15m，并征求公路管理部门的意见。

第67条.   禁止在集中饮用水源地保护区范围内建设。在污水处理厂等项目周边的新建、扩建、改建项目，退界退距应满足相关规范和环保要求，并征求市供排水公司意见。

第68条.   经批准允许沿城市道路修建的围墙，其退让道路红线距离不应小于1米，并应结合绿化进行美化处理。门卫用房后退规划道路红线、绿地距离不应小于2米。建筑高度不大于3米的车库、垃圾用房、市政设施用房可临围墙设置，但不应临规划道路设置。

施工期间的临时围墙，在不影响交通、消防等安全和市政建设需要情况下，经市规划行政主管部门批准，建设期间允许在本建设项目用地界内不退让用地红线建设。

临时围墙在其工程竣工验收前或批准的使用期满，立即无偿自行拆除。

第69条.   有下列情况之一的，经市规划行政主管部门核定，其退让距离可适当调整。

（一）各级重点文物保护单位及列入历史建筑保护名录的建（构）筑物周边环境的恢复或保护性建筑和设施。

（二）为了保持原有建筑风貌和街道空间的延续性，列入历史文化名城保护规划的传统街区保护性改建工程。但道路两侧挑楼、挑檐、骑楼、阳台等建筑突出物的投影不得超过道路红线。

（三）符合已审定的城市重要节点、城市设计内容或修建

性详细规划。

第70条.   临街建筑红线后退道路红线大于或等于3米的，允许以下建筑凸出物突出建筑控制红线：空调机位、凸窗、窗罩高度2.5米以上的，允许其突出宽度不大于0.5米；雨棚、挑檐高度 4.5米以上的，允许其突出宽度不大于1.0米；挑檐、装饰构件高度10米以上的，允许其突出宽度不大于3米。

第71条.   为合理利用空间资源，鼓励相邻地块之间空间共享，相关权益人自愿协商并签订协议(包括书面协议和附图)情况下，可采取以下措施并经市城市规划行政主管部门审查同意后，可按双方的意见确认其各自的退界或不退界。

（一）地块之间不设围墙，共用消防通道时，相邻建筑只控制建筑间距。

（二）采用建筑拼接修建时，应符合消防、安全等规定，拼接立面必须整体设计和同步实施。

（三）地块之间地下室可以整体设计或通过通道连接，出入口和坡道共用。

第72条.   城市道路上开设机动车出入口（含地下停车库出入口），必须与城市道路妥善衔接并符合下列规定（距离均以出入口边缘与相应设施外边缘或端点计算）：

（一）与城市道路连接的交角不小于75°。

（二）距离人行过街天桥、地道和桥梁、隧道引道不小于50米；距离非道路交叉口的过街人行道不小于5米;距离公交站台不小于10米；距离学校、医院、公园以及老人、儿童、残疾人等公共建筑物入口不小于20米。

（三）在城市道路交叉口附近开口时，应尽可能远离交叉口，开口位置自城市道路红线交叉点起算：城市主干道不小于80米、城市次干道不小于70米、城市支路不小于50米。

（四）建设项目用地周边相邻道路为两条或两条以上时，应在低级别道路上开口；一个项目沿同一条道路的长度大于120米，可开口1—2个；长度小于120米，可开口1个；长度小于60米，原则上与相邻建设用地共用机动车道口。

（五）相邻用地的机动车道出入口应合并设置。

（六）开设机动车道口不得擅自改变城市各级道路和人行道的标高或砌造斜坡、高坎，必须保证人行道的连续和畅通。

第三节 建筑高度控制

第73条.   建筑物、构筑物的高度除必须符合净空、建筑间距、消防、安全、城市设计导则等要求外，还应当符合本章的规定。

第74条.   在微波通讯通道、气象台（站）等设施周围及城市景观、风貌保护等有净空高度限制区域内新建、改建、扩建建（构）筑物，其控制高度应符合相关部门有关空间和高度限制的规定。

第75条.   在历史文化风貌保护区、风景名胜区各景区规划控制区域、重点文物保护单位和列入保护名册的历史建筑、遗迹周围的建筑控制地带内，新建、扩建和改建建（构）筑物，其控制高度应符合文物和建筑保护的有关规定和规划要求。编制修建性详细规划或建筑设计方案，应进行视线分析，提出建筑控制高度和保护措施，并经批准后方可实施。

建筑高度控制视线分析方法

根据建筑、文物保护单位的周围环境，选择适当视点确定视线走廊，进行视线分析，视点的距离大于或等于3H（文物保护建筑高度的3倍）。因现状条件限制难以按3H视点距离控制高度的，视点距离可适当缩小，但不得小于2H。（见图示一）

图示一

第76条.   沿城市道路两侧新建建筑的控制高度，一般应当符合下列规定：

（一）建筑的控制高度（H），小于或者等于红线宽度（W）与建筑后退距离（S）之和的1.5倍，即：H≤1.5（W+S）。

（二）高层组合一体建筑的控制高度，按照沿路高层组合建筑以1∶1.5（即56.3度的高度角）计算，其在地面上投影的总面积（A）小于或者等于道路红线宽度（W）与建筑后退距离（S）之和乘以建筑基底沿红线的长度（L）（见图示二），即：A≤L（W+S）。

图示二

与两条以上道路相临的建筑，可以按照较宽的道路计算高度。

沿二级以上河道的建筑，控制高度参照本条第一款规定。

第77条.   作为城市主要景观线的青衣江、周公河等城区主河道两侧新建、改建建筑的控高、沿河道建筑高度（H）不得超过建筑退让同侧河堤的距离（S）与河道规划蓝线宽度（W），即：H≤S+W。

第78条.   位于道路交叉口侧或临接两条及两条以上道路的建筑，建筑物室外地坪标高不大于3米的，可按较宽的道路规划红线计算控制高度，但建筑沿较窄道路长度超过30米时，其超过部分按较窄道路计算其控制高度；建筑物室外地坪标高大于3 米的，应分别按相临的道路规划红线计算控制高度。

第79条.   在净空高度限制区域以外和历史文化风貌保护区、风景名胜区各景区规划控制区域、重点文物保护单位和列入保护名册的历史建筑、遗迹周围的建筑控制地带以外的建筑物，因建筑造型或使用功能需要突出屋面的附属设施，突出屋面的附属设施：投影面积之和不超过屋面面积1/4的楼梯间、电梯间、装饰构架、机械房、空调冷却塔、水箱、烟囱等，可不计入建筑高度、层数。

第四章 居住区配套设施建设管理

第一节 一般规定

第80条.   居住区公共服务设施指居住区内的教育、医疗卫生、文化体育、社区服务、市政公用、行政管理、物业管理、商业服务用房及其他设施用房等建筑。其配建水平应当与居住人口规模相适应，并应当符合有关技术标准及技术规范的要求。

第81条.   居住区配套设施实行分级配置，在中心城区规划各功能组团布局的基础上，按8-12万人布置居住区级公共服务中心，1-3万人布置基层社区级公共服务中心。旧改区鼓励结合既有服务中心进行提升改造，改善公共服务水平；新建区结合片区控制性详细规划内容，按照现行《城市居住区规划设计规范GB50180-93》要求集中配备公共服务中心。

第二节 技术规定

第82条.   居住区级及基层社区级公共服务中心共分为以下八类，见表4-1。

表4-1 居住区级及基层社区级公共服务中心分类

第83条.   居住区级公共服务中心设施宜在交通便利的中心地段或邻近公共交通站点形成中心，为居民提供综合、全面的日常生活服务项目。

居住区级公共服务中心采用“居住区服务中心（包括6项）”+“独立设置（8项）”即“6+8”方式进行配置。居住区服务中心项目宜以综合体方式叠建布置，其内容与配置标准按表4-2的规定。独立设置的8项居住区公建配套设施应独立占地，内容与配置标准以该地块批准的控制性详细规划要求为准，如下图示意。

表4-2 居住区服务中心配置标准（6项）

注： 1.街道办事处及社区服务中心的设置应与街道办事处的行政区划保持一致，但

同时要考虑一些涉农街办将来拆分的可能。

2.配套设施指可叠建在居住区服务中心内的小型设施；其中公厕应结合主体建

筑底层临街设置，并有单独出入口，建筑面积不小于50平米。

3.上述项目没有条件进行集中叠建时，应根据专项规划、控规和技术管理规定的

要求进行设置。

表4-3  综合健身馆配置内容

注：在保证总建筑面积的情况下，根据具体情况选设群众需要的体育设施。

表4-4 文化活动中心配置项目（含青少年活动中心）

注：在保证总建筑面积的情况下，各活动室可根据实际需要设一处或多处。

第84条.   居住区服务中心宜以综合体的形式集中叠建布置（功能分布参照图示四），具体实施可结合用地规模、周边设施条件、行政管理等具体情况选取全部或部分功能进行叠建。

居住区服务中心叠建方式示意

为促进公建配套设施实施，居住区服务中心可叠建商业服务业及办公设施。

商业服务与居住区服务中心结合设置示意

居住区级公建配套设施集中叠建后，节省用地应优先补充其他各类公建配套设施的不足。

第85条.   基层社区级公共服务中心宜采用“基层服务中心（包括4项）”+“独立设置（4项）” 即“4+4”方式进行配置。基层服务中心宜以叠建方式集中设置，其内容与配置标准详见表4-5。“独立设置”的基层社区级公建配套设施要独立占地，其内容与配置标准以批准的控制性详细规划为准。

表4-5 基层服务中心配置标准（4项）

注：1. 表中社区用房与现行控规中社区居委会提法相对应。

    2. 农贸市场宜布置在建筑底层或采用半地下方式设置。

    3. 上述项目没有条件进行集中叠建时，应根据专项规划、控规和技术管理规定的要求进行设置。

表4-6   旧改区社区用房详细内容及标准

表4-7 新建区社区用房详细内容及标准

注：1．标“●”项目为新区社区用房增加的设施。

2．标“◇”项目为新区社区用房面积增加的公建配套设施。

第86条.   基层服务中心以综合体的形式集中布置，具体规划编制及管理时，可结合周边公建配套实际情况及用地情况选取全部或部分功能进行叠建。为促进公建配套设施实施，基层服务中心可叠建商业服务业及办公设施。基层社区级公共服务中心集中叠建后，节省用地应优先补充其他各类公建配套设施的不足。

第87条.   新建住宅项目配套设施按以下规定管控：

        1、物业管理用房（含物业办公用房、物业清洁用房、物业储藏用房、业主委员会活动用房等）：

            总建筑面积在10万平方米以下，按总建筑面积0.4%配置，且建筑面积不小于100平米；

            总建筑面积在10万平方米以上（含10万平方米），按公式S=400平米+（S_{总建筑面积}-10万平米）*0.3%计算配置面积；

            物业管理用房可分处设置且每处建筑面积不小于100平米，位于地面以上部分不低于50%；

            配套的物业管理用房须有1间建筑面积不小于30平米的业主委员活动室且设置于地面以上部分。

         2、配建儿童和老年人活动场地：

            总建筑面积在5万平米以下时，按建筑面积0.75%配建儿童及老年室外或室内活动场地（其中室内活动场地面积不低于总场地的30%，且室内建筑面积不低于50平方米）；
   总建筑面积在5-10万平米（含5万平方米）时，按建筑面积0.8%配建儿童及老年室外或室内活动场地（其中室内活动场地面积不低于总场地的30%，且室内建筑面积不低于150平方米）；

            总建筑面积在10-20万平米（含10万平方米）时，按建筑面积0.85%配建儿童及老年室外或室内活动场地（其中室内活动场地面积不低于总场地的30%，且室内建筑面积不低于270平方米）；

总建筑面积在20万平米以上（含20万平方米）时，按建筑面积0.9%配建儿童及老年室外或室内活动场地（其中室内活动场地面积不低于总场地的30%，且室内建筑面积不低于550平方米）。

         3、配建幼儿园：

            区域内如已统筹规划配建幼儿园项目，不再配建幼儿园；

            区域内如未统筹规划配建幼儿园项目，计容建筑面积在15万平米以下的应根据实际情况决定是否配置幼儿园；计容建筑面积在15万平米（含15万平米）以上的按相关规范要求配置幼儿园。

         4、配建社区用房（含社区办公、活动用房、养老服务设施用房等）：

            区域内如已集中规划社区服务中心，不再单独配建社区用房；

            区域内如未规划有社区服务中心，按规划总建筑面积0.3%配建社区用房，最小建筑规模不得低于100平米。

         5、配建公厕：

             总建筑面积在3-10万平米（含3万平米）时，设置一处公厕；

             总建筑面积在10万平米以上（含10万平米）时，设置两处以上（含两处）公厕；

             单处公厕建筑面积不得低于50平米，且须对外开放。

          6、配建垃圾用房：

             按建筑面积0.08%配建垃圾用房，且建筑面积应不小于20平米，住宅建筑面积较大的项目可分散设置。

             垃圾用房的位置应隐蔽且方便使用，宜设置单独对外出入口，前区布置应满足垃圾收集小车、垃圾运输车的通行和方便、安全作业的要求。垃圾用房内应设置给排水和通风设施，平面布局适应垃圾分类收集的发展需求。

          7、社区用房、农贸市场、养老设施、邮政服务网点、文化活动室、卫生服务站等配套设施不应设置在地下（含半地下）空间内，农贸市场应优先设置于地面一、二层，且一层建筑面积不应小于二层建筑面积。

          8、变、配电设施。

配电室原则在地上独立设置，室内梁下净高不宜低于3.6米，室内地平应高于室外地平0.5米；因外部条件需与其他建筑整合设置的，应靠外墙部位设置；因特殊情况仅能在地下设置的，必须设置在负一层远离人员密集场所和疏散出口的位置，且不得设在浴室、厕所正下方。

箱式变电站位置应接近负荷中心，距住宅楼防火间距不宜小于6米。

上述变、配电设施同时还应满足电气、防火、防噪、防洪等相关规范要求。

          9、新建住宅区和住宅建筑的通信设施应采用光纤到户方式建设。设置的住宅区和住宅建筑内光纤到户的各通信设施（含通信管道、配线官网、电信间、设备间等），应符合《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》（GB50847-2012）》要求。

          10、新建住宅项目商业裙楼应设置商业专用烟道、污水处理和隔音降噪设施，按规范合理安排废气、污水和噪声等污染防治设施的安装位置。

11、未提及的公共设施配建项目按现行《城市居住区规划设计规范》规定和相关政策规范执行。

第88条.   建设项目配建停车场（库）的停车位指标按照表4-8规定配置。建设项目进行交通影响评估的，应当根据停车需求测算数量配建。

表4-8   机动车、非机动车位配建指标