雅安市2026年住房发展年度计划

为适应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，构建房地产发展新模式，坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，完善“保障+市场”的住房供应体系，建立“人、房、地、钱”要素联动新机制，加强土地、金融和市场监管等政策的协同，促进雅安市房地产市场平稳健康发展。结合当前全市产业发展、人口情况、住房发展现状和相关政策，科学制定年度住房供应计划，保持房地产市场供需平衡。

一、全市城镇住房基本情况

雅安市坚持促进房地产市场平稳健康发展，城镇住房总供给保持稳定，在有效满足群众居住需求的基础上，持续推动住房建设从“有没有”向“好不好”提升，城镇居民居住水平逐步提高。

（一）现有住房供应结构

截至2025年底，全市各类城镇住房共计293784套，总建筑面积3358.60万平方米。其中商品住宅166878套、1819.36万平方米，房改房42323套、306.39万平方米，经济适用房4123套、47.84万平方米，公共租赁住房10835套、54.14万平方米，自建房31740套、716.44万平方米，动迁房37885套、414.43万平方米。

综上，雅安市住房供应体系以商品住房和其他私房为主，以保障性住房供应为辅，商品住房占住房总规模56.8%，保障性住房（含房改房、经济适用房、公租房等）占19.5%，自建房、动迁房等住房占比23.7%。

（二）城镇居民人均住房面积

由于2025年人口数据暂未公布，根据《雅安市人口发展中长期规划》预期指标测算，预计2025年底全市常住人口142.3万人，其中城镇人口80.4万人（按年末城镇化率56.5%测算），城镇居民人均住房面积41.1平方米；中心城区城镇人口37万人，城镇居民人均住房面积46.21平方米，住房自有率91.06%。

（三）存量住宅用地情况

截至2025年底，全市已出让超期未开工的商品住宅用地38宗，面积1365.47亩。其中，雨城区已出让超期未开工的商品住宅用地9宗、面积353.27亩。

（四）2025年度商品住房、保障性住房供应情况

1.商品住房供应情况。2025年，全市房地产开发投资完成63.92亿元，新开工商品住宅63.10万平方米。批准预售商品房86.05万平方米，其中批准预售商品住宅70.87万平方米。新建商品房销售73.42万平方米，其中住宅销售4855套、56.27万平方米。全市办理预售未销售商品住宅库存9658套、109.99万平方米，去化周期22.2个月。

2.保障性住房供应情况。2025年计划筹集保障性租赁住房459套（间），实际筹集459套（间），完成年度任务计划。

二、2026年度实施计划

按照构建“保障+市场”住房供应体系和房地产发展新模式要求，结合我市人口现状、保障性住房、房地产开发用地供应、商品住宅销售及库存等实际情况，2026年，我市将统筹做好保障性住房建设和商品房供应，优化住房供应结构，持续做好新青年、新市民住房保障工作，引导房企开发建设高品质“雅安好房”，推动市场供应向满足居民改善性住房需求倾斜，促进房地产市场平稳健康发展。

（一）人口总量预测。结合《雅安市人口发展中长期规划》及近3年常住人口变化情况，2026年全市常住人口基本保持稳定。

（二）商品住房用地需求预测。2026年，全市商品住房用地需求预测为36.4公顷（按“十五五”5年总供应182公顷年度拆分）。

（三）商品住房供应计划。结合2025年商品房供应、销售、库存情况，2026年商品住房新增供应保持合理节奏。计划新开工房地产项目用地面积157.91亩、约供应住宅1491套；批准预售商品住宅面积35万平方米、约3200套。

（四）保障性住房供应计划。2026年芦山县计划新开工建设保障性租赁住房200套。

三、主要工作任务

锚定年度计划目标，因城施策控增量、去库存、优供给，优化完善住房保障体系，加快构建房地产发展新模式，加大“好房子”建设供给，持续开展房地产市场秩序治理，做好风险防范化解，着力稳定房地产市场。

（一）落实城市主体责任。加快编制“十五五”住房发展规划，坚持一城一策、精准施策，用足用好促进房地产市场平稳健康发展政策工具箱，增强政策的协调性和精准性，加强土地、金融和市场监管等政策协同，实现“人、房、地、钱”要素资源科学配置。根据人口流动规模、产业导入需求确定住房需求，建立以住房需求为导向的住宅用地供应机制，以住房建设规模确定金融支持规模。有效运行房地产融资协调机制，高质量推送房地产“白名单”项目，协调金融机构为符合条件的房地产项目融资，加强市、县（区）联动，对各县（区）房地产经济指标进行月度、季度、年度监测，助推我市房地产市场平稳健康发展。

（二）督促已出让存量住宅项目开工建设。建立项目全周期跟踪与分级协调机制，主动靠前对接企业，提供一对一专班化、全流程优质服务。各县（区）要加快推进已出让存量商品住宅项目开工建设，重点攻坚2025年底前已出让超期未开工商品住宅用地，实行清单化管理、节点化推进，如期实现动工开发。土地出让后，第一时间对接拿地企业，靠前协调规划许可、施工保障、要素配套等具体问题，督促企业及时开工。

（三）加大房地产市场监管和营销。持续开展市场秩序专项整治，严查开发、中介、物业服务等环节违法违规行为，规范市场秩序。优化商品房预售资金监管，完善全周期、全流程、全覆盖监管体系，切实维护群众合法权益。加快商品住房库存去化，综合运用房票安置、住房团购、企业让利、房交会等方式，多措并举激发市场活力。组织优质房企“走出去”，面向成渝及周边地区推介雅安康养旅居地产。加强与外地商会对接，主动“请进来”开展交流推介，挖掘市外潜在购房需求。鼓励企业利用抖音、短视频、微信公众号等平台宣传城市发展与楼盘优势，持续扩大市场需求，稳定市场信心。

（四）防范化解房地产风险。持续巩固拓展保交房成果，进一步发挥“保交房”的白名单制度作用，对存在的质量问题、设施配套不完善的问题加快落实整改，实行“一项目一策”，挂牌督办、专班推进，切实维护购房人合法权益。加强商品房逾期交付问题的常态化监测和预警，全面排查有逾期交付风险的项目，建立风险项目台账，分类分档处置，做到风险早发现、早处置、早化解，守住不发生系统性风险的底线。

（五）大力提升居住品质。健全本土化“好房子”标准体系，优化住宅容积率、绿地率、车位比等规划指标，引导开发商从“达标建设”向“品质竞争”转变，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的品质住宅。建立房屋全生命周期安全管理制度，压紧压实建设、勘察、设计、施工、监理等五方主体责任，严格竣工验收，鼓励企业购买工程质量保险，为品质住宅建设提供监管保障。推动新建居住区养老服务设施配建达标，开展完整社区建设试点，提升物业服务能力和水平。稳步推进老旧小区改造和既有住宅加装电梯，补齐社区功能短板，打造宜居居住环境。统筹推进“好小区、好社区、好城区”建设，同步完善15分钟便民生活圈配套，全面提升城市居住品质。

（六）做好保障性住房兜底工作。依托轮候库，全面摸清保障对象底数，精准掌握各类群体的住房需求与实际困难，通过动态更新、分类管理，科学制定房源分配方案，实现供需精准对接，稳步达成动态平衡。完善公租房联审联查机制，简化保障证明事项，实施承诺制，让数据多跑路、群众少跑路，全面简化住房保障证明事项。以公共租赁住房的精准保障为核心，确保城镇低保、低收入住房困难家庭应保尽保，加快存量公租房适老化改造，提升公租房居住品质。

（七）推进保障性住房项目建设和运营管理。锁定建设目标任务，加强项目监管，督促企业加快项目进度，保质保量完成项目建设内容，按期交付使用。稳慎推进配售型保障性住房建设，严格落实封闭管理要求，优先保障多孩家庭、优抚对象、高层次人才、重点产业骨干职工需求。同时加强项目运维管理，建立健全保障房动态退出机制，打通梯度住房转换通道，缓解新市民、青年人的阶段性住房困难问题。

四、关联政策保障

（一）优化住宅用地供应。根据住房需求、人口流动规模和商品住房去化周期，科学编制年度住宅用地供应计划，合理确定住宅用地供应规模、结构和时序，落实商品住宅用地分类调控有关要求，强化用地管理，严格控制新增商品住宅用地规模。

（二）落实金融支持政策。持续完善城市房地产融资协调机制，建立常态化联席会议制度，推动符合条件项目“应进尽进”，一视同仁满足不同所有制房企合理融资需求。强化银企精准对接，搭建政银企常态化沟通平台，鼓励银行机构开通“白名单”项目审批绿色通道，提升融资落地效率。

（三）加大财税支持力度。加大城镇保障性安居工程财政资金投入力度，统筹用好中央补助资金与地方配套，重点支持保障性租赁住房、公租房、棚户区改造和危房治理。落实居民换购住房有关个人所得税政策等支持政策，支持刚性和改善性合理自住需求，促进住房消费健康发展。