雅安市住房和城乡建设局 关于印发雅安市建筑市场“三包一挂”专项 整治两年行动工作方案的通知（雅住建发〔2021〕81号）

各县（区）住建局、经开区规建局：

    为切实贯彻《四川省建筑市场“三包一挂”专项整治两年行动工作方案》（川建招标发〔2021〕190 号）文件精神，经我局研究，决定制定《雅安市建筑市场“三包一挂”专项整治两年行动工作方案》，现印发你们，请认真贯彻落实。

雅安市住房和城乡建设局

2021年7月21日

雅安市建筑市场“三包一挂”专项整治两年

行动工作方案

为持续加大对建筑市场“违法发包、违法分包、转包、挂靠”（简称“三包一挂”）行为打击力度，整治行业乱点乱象，规范建筑市场秩序，优化建筑业发展环境，保障工程质量和施工安全。决定在全市范围内开展“三包一挂”专项整治两年行动，制定本工作方案。

    一、工作目标

    以《中华人民共和国建筑法》、住房和城乡建设部《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》等法律法规规定为依据，通过为期两年“三包一挂”专项整治，进一步规范建筑市场责任主体市场行为，强化全市住房城乡建设主管部门监管责任，加强工程建设领域乱点乱象整治，有效治理“三包一挂”行为，强化信用体系建设，进一步优化营商环境，建设规范合理、竞争有序建筑市场，推动建筑业高质量发展。

    二、主要工作任务

    （一）工作重点内容。各县（区）住建部门对本地新建、在建房屋建筑和市政基础设施项目进行全面排查，覆盖招标投标、合同签订、合同履行、施工现场等环节。对被纳入重点监督、上年度动态核查不合格、拖欠建筑工人工资、发生过质量安全事故、被投诉举报的企业和项目重点检查。依据《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》的相关规定，检查是否存在“三包一挂”行为，对检查发现问题的，综合采取限期整改、行政处罚、不良行为记录、移交等方式进行处理。

（二）建立执法台账。对辖区内工程项目开展全面排查时，要及时建立项目执法检查台账，明确项目名称、参建单位、检查发现的问题、处置措施等，及时填报《四川省建筑市场“三包一挂”行为专项整治问题项目及处理情况汇总台账(样表)》（详见附件1）。对台账进行滚动管理，切实跟踪落实问题整改情况。

（三）依法公示公开。要主动接受社会监督，严格按照《四川省行政执法公示办法》的相关规定，依法依规开展专项执法检查工作，对执法检查情况依法公示。重点公示执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等内容，行政处罚决定信息应当自执法决定作出之日起七个工作日内公开，其他行政执法决定信息应当自决定作出之日起二十个工作日内公开。公示公开前填报《雅安市建筑领域“三包一挂”执法检查决定公示公开信息表》（详见附件2），经审核后在官网公示。

三、时间安排

    （一）宣传动员（2021年7月——2021年8月）。各县（区）要自动具体实施方案，明确整治重点、实施步骤、具体措施、公示公开机制等。积极通过官网、微信等媒介，广泛开展宣传动员，将专项整治工作传达到辖区内工程项目和企业。 

    （二）排查整治（2021年9月——2023年1月）

1.自查自纠阶段（2021年9月——2021年10月）。各企业对照整治工作内容自行梳理，依据《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》进行自查。对自查发现问题，企业应立即整改，并针对管理漏洞，建立防范制度，健全企业自律长效机制。各县（区）住房城乡建设行政主管部门应组织、督导本地企业开展自查自纠，及时了解情况。2021年10月20日前填报《四川省建筑市场“三包一挂”专项整治问题项目及处理情况汇总台账》（详见附件3）。

2.全面整治阶段（2021年11月——2023年1月）。各县（区）应有计划地对辖区内项目进行排查，对排查中发现存在问题的企业，对其在本区域内所有项目进行检查，及时填写《四川省建筑市场“三包一挂”专项整治排查情况汇总表》《四川省建筑市场“三包一挂”专项整治问题项目及处理情况汇总台账》，从2021年11月起至专项行动结束止，每季度最后一月20日前将当季情况报雅安市住房和城乡建设局。

请各县（区）要深刻认识“三包一挂”危害性，提高专项整治工作重要性认识，落实责任部门和责任人，迅速动员部署，确保专项整治取得实效。我局将对不按要求上报工作情况及工作开展不力地区进行重点检查，并进行全市进行通报。

附件：1.四川省建筑市场“三包一挂”行为专项整治问题项目及处理情况汇总台账(样表)

2.雅安市建筑领域“三包一挂”执法检查决定公示公开信息表

3.四川省建筑市场“三包一挂”专项整治问题项目及处理情况汇总台账