中共雅安市住房和城乡建设局党组 关于巡察整改阶段性进展情况的通报
根据市委统一部署,2021年1月11日至1月18日,市委第四
一、落实
(一)组织领导方面
市住建局党组深刻认识到“整改不落实,就是对党不忠诚、对人民不负责”,严格落实《关于被
(二)责任落实方面
局党组切实履行
(三)监督检查方面
局党组坚持把严的主基调贯穿
二、
(一)整改主体责任落实情况方面
1.对整改工作重视不够
(1)专题研究部署不够。党委(党组)未按要求对2018年省委第二巡视组反馈意见和2019年省委第十一巡视组反馈意见整改工作作专题研究部署。
整改情况:
一是在8月23日党组会上组织学习了《中国共产党巡视工作条例》《四川省市(州)、县(市、区)党委
二是针对本次
三是开展了近五年我局接受的巡视
四是结合《关于被
(2)组织领导不力。2016年7月省委第七巡视组反馈“部分工程项目实施不规范、监管不严格”问题,原市规建和住房保障局作为牵头单位仅简单分解整改任务,未细化整改措施,也未按市委要求建立整改台账;2018年8月在中央第四巡视组巡视四川反馈意见整改工作中,原市规建和住房保障局作为落实建立健全污水处理行业监管机制等整改措施的责任单位,未将该项工作纳入整改方案并细化工作措施。
整改情况:
一是已针对2016年7月省委第七巡视组反馈的工程建设领域问题,结合目前工程项目监管工作,举一反三对照细化了整改措施,并补充建立完善了整改台账。
二是已补充完善了我局中央第四巡视组巡视四川反馈意见整改方案,将建立健全污水处理行业监管机制措施补充进整改方案,细化工作措施2条,并定期向该项问题牵头整改单位市生态环境局报送工作推进情况。
三是加强对工程实体质量、建材产品质量等重点内容的监督抽查,督促企业严格落实工程建设相关法律法规和强制性标准,提升工程质量品质。6月25日,还举办了2021年全市建设工程质量安全标准化现场观摩会,组织在建项目建设、施工和监理企业代表共计200余人参加观摩学习。
四是加快实施《雅安市城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年推进实施方案(2021—2023年)》,全面提高城镇生活污水收集、处理能力,健全完善城乡生活垃圾分类投放、分类收集、分类转运、分类处理系统。
(3)整改档案资料管理不规范。2016年以来的巡视
整改情况:
一是对2016年以来我局接受的共11次巡视
二是认真收集整理本次
三是持续抓好
2.专题民主生活会规定动作执行不到位
(4)2017年12月廉洁重建再次“回头看”整改专题民主生活会会前未开展交心谈心,会上仅“一把手”代表班子作对照检查,班子成员均未开展批评与自我批评;2018年7月“
整改情况:
一是认真做好会前准备工作。组织学习了《关于开好被
二是高质量召开民主生活会。7月5日,我局召开了
三是扎实做好会后整改。结合会上查摆问题和相互批评指出的问题,完善了
(二)问题整改情况方面
3.一一对应深入改不到位
(5)2017年10月市委廉洁重建专项
整改情况:
一是城建档案馆及时组织工作人员对进馆项目进行了全面梳理,截至目前,61个项目中已有3个项目(雨城区平安小区农贸市场、雅安市公安局办公楼、雅安老年大学教学综合楼)完成全部档案进馆,姚桥供水管网、姚桥污水管网、姚桥雨水管网等10个项目完成部分档案进馆。
二是针对剩余未进馆的项目档案,城建档案馆多次当面催缴项目建设单位,并于2021年7月19日再次发文至各建设单位,要求尽快配合完成灾后重建档案移交工作。
三是针对原规建局作为业主,平台公司代建的项目,局领导张军、曹冀牵头召集城投公司、雅投公司、市政公司、供排水公司和城建档案馆等单位,对照清单梳理,专题研究具体进馆事宜,重新明确了责任单位、工作要求和解决办法。
四是我局召开了城建档案专题会议研究,本着尊重历史、结合现状,收总比不收好,有总比没有强的原则,对未进馆的灾后重建项目档案能收尽收、清单式暂收,同时再次发函要求项目建设单位尽快补齐缺失档案资料。
五是城建档案馆和行政审批科建立了信息共享机制,所有市政房建项目必须完成城建档案备案后才可办理竣工验收手续。
4.举一反三深入改有差距
(6)贯彻落实中央、省委重大决策部署不到位的问题整改有差距。中央和省委巡视反馈均指出存在落实中央、省委重大决策部署不到位的共性问题。此次
整改情况:
一是强化安排部署。今年7月以来,全国疫情有所反弹,我局高度重视,先后召开党组会、专题会10余次,及时传达落实中央、省、市各级要求,把疫情防控作为当前工作的重中之重,在“防”字上下功夫、“快”字上做文章,坚决防止麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态。
二是
三是加强人员管理。在一楼大厅、保安室和酒店停车场均设置了检查岗位,所有进入人员戴口罩、测温、扫码、登记,把好入口关。动员干部职工全覆盖接种疫苗,截至8月10日,除有禁忌症的7人外全部接种。7月30日,我局还联系雨城区人民医院对全体职工及建设大厦其他楼层企业员工开展了全员核酸检测,均为阴性。
四是加强行业管理。把疫情防控作为项目工地专项检查内容,督促建设、施工和监理单位严格落实疫情防控主体责任和防控措施。组织了仁康医院到项目工地开展核酸检测,联合大兴卫生院组织了农民工接种疫苗专场。检查工地、售楼部、物业小区100余个,对防控不力的金奥物业等3家物业企业通报约谈处理,并进行信用扣分。
(7)“三重一大”议事决策问题整改不够到位。2018年8月中央第四巡视组巡视反馈指出有的单位存在“三重一大”议事决策制度落实不到位的问题,但市住建局未按照市委要求举一反三、对应整改,如2018年9月与市广播电视台签订2018年度宣传联办协议(合同费用10万元),2020年1月借支工作经费30万元给下属事业单位市园林处,均未经党委(党组)会讨论研究。
整改情况:
一是与市广播电视台签订2018年度宣传联办协议未经党委会讨论的问题在纪检监察组监督检查中已发现并反馈局党组,局党组已要求举一反三,坚决杜绝类似问题。2020年1月借支给园林处的工作经费已归还局机关。
二是2020年12月,我局修订了《“三重一大”事项集体决策制度》和《财务管理制度(试行)》,对“三重一大”事项进行了明确,特别是进一步规范了重大资金使用。
三是所有行政日常公用经费一次性3万元及以上的开支事项,均提交党组会议集体研究决定。对个别需紧急实施又来不及上会研究的,均事前与党组成员沟通、党组书记同意后实施,并在下一次党组会上补充通报。
四是我局
(8)混岗问题整改不彻底。2018年8月市委办印发《关于扎实做好省委第二巡视组反馈意见整改落实工作的通知》,要求对照巡视反馈指出的混岗等问题主动认领、举一反三并抓好整改落实。此次
整改措施:
一是组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《四川省事业单位领导人员管理暂行办法》及干部人事工作有关规定,提高了对干部选任政治性、严肃性、重要性的思想认识。
二是全面清理了局机关和局属事业单位人员混岗情况,经局党组研究,对王某、李某某等11名同志全部取消挂任职务。
三是8月30日召开了党组会议,对全局干部培养、人员轮岗交流等进行专题研究,中层干部轮岗交流8人,一般干部岗位调整12人,启动11个科级职位选拔任用工作,不断充实干部队伍,努力建设一支忠诚干净担当的住建铁军。
(9)落实党风廉政建设主体责任落实不到位问题整改不力。中央、省委、市委历次巡视
整改情况:
一是局党组切实担负起主体责任,始终把党风廉政建设和反腐败工作作为重要政治任务,年初召开了内设科室和局属单位主要负责人述责述廉会、印发了《2021年全面
二是强化警示教育,结合建筑企业资质审批和人防行业系统治理,先后组织观看了警示教育片《国企之蚀》《警钟长鸣》《黑白人生》等,在党组会、职工会、支部会上通报违纪违法典
三是深入开展岗位廉政风险排查防控,2020年12月,会同纪检监察组开展了岗位廉政风险点排查,每名干部职工认真梳理岗位风险,确定风险等级,
四是强化监督执纪,会同纪检监察组对在审批工作中不实不细负有领导责任的审批科科长、副科长进行批评教育,对在疫情防控工作中履行行业监管责任不到位的物业科全体人员进行了约谈。要求对今年6月我局进入政务服务黑榜负有直接责任的同志作出深刻检讨,并严肃批评教育。开展了5次上下班纪律检查,对迟到的点名道姓通报批评,深化机关作风纪律建设。
5.监督检查督促改不够
(10)派驻纪检监察组督促党组落实廉政建设主体责任不够
整改情况:
一是加强“三重一大”事项监督。通过列席市住建局党组会议加强“三重一大”决策事项的监督,今年来,出席了市住建局12次涉及“三重一大”事项党组会议,对有关“三重一大”事项决策进行监督,督促认真贯彻执行民主集中制、“三重一大”事项集体研究决策等制度。
二是加强党组落实主体责任情况监督检查。3月15日至19日,对市住建局2020年度党风廉政建设工作情况进行了监督检查,对发现的9个方面59个具体问题及时予以反馈,限期整改;向局党组发出《纪律检查建议书》,从严格执行民主集中制、建立健全内控机制、明确责任强化落实等方面提出纪律检查建议。
三是坚持把
四是强化沟通,推动“两个责任”有效落实。9月3日,会同市住建局局召开了2021年上半年党风廉政建设工作专题分析会议,对“两个责任”贯通协同推进党风廉政建设和反腐败工作情况进行了专题分析,查找补齐短板,合力推动“两个责任”落实见效。
五是协助市住建局党组采取多种方式开展好党风廉政教育,通过组织观看《国企之蚀》《黑白人生》等警示教育片、局班子成员讲廉政党课等
六是督促并指导市住建局党组进一步加强廉政风险动态梳理排查,结合行政
(三)整改实效情况方面
6.工程项目问题持续整改成效不明显
(11)2016年7月省委第七巡视组反馈指出部分工程项目实施不规范、监管不严格的问题,市委明确原市规建和住房保障局为整改牵头部门并开展专项整治,但原市规建和住房保障局在阶段性整改后持续发力不够、监管不到位,工程项目实施不规范、安全质量问题等长期存在。如2018年12月17日兰台府(一期)项目工地发生一起塔式起重机倒塌的安全生产责任事故致2人死亡;2020年省委第二巡视组巡视雅安期间交办市住建局44件信访举报,其中就有21件反映商品房安全质量问题。
整改情况:
一是强化建筑施工安全监管。
二是强化建筑工程质量监管。
三是持续推进工程质量委托抽测工作。通过政府采购,委托第三方工程质量检机构对在建项目混凝土质量、钢筋等主要建材质量进行抽测,对施工升降机、塔吊等起重机械安全性能进行跟踪检测,截至目前,已完成政府采购的相关程序,项目工程质量计划抽测抽测覆盖率85%以上,建筑起重机械计划抽测覆盖率100%。
四是开展建筑施工安全培训。今年4月,我局制作了“坚守红线,安全施工”建筑施工安全生产事故警示教育片,组织全市各在建项目建设、施工和监理单位1000余人观看。6月25日,举办了以“落实安全责任、推动安全发展”为主题的2021年全市建设工程质量安全标准化现场观摩会,组织各县(区)建设行政主管部门负责同志,在建项目建设、施工和监理企业代表共计200余人参加观摩学习。还召开安全生产工作会议20余次。
7.以整改促进热点难点问题解决存在差距
(12)市住建局在解决关系民生、社会反映强烈的热点难点问题上主动担当作为不足,老旧小区改造进度缓慢、城市管网建管脱节、公交站台维护不及时、公园绿地管理不到位等问题长期存在,未得到有效改善和解决。如2019年市住建局办理人大代表关于市政设施、垃圾和污水处理设施等方面的建议10件,在市人大代表建议办理工作满意率测评中,不满意率达17.6%,在市级部门中排名靠后;2020年11月省生态环境保护督察组督察雅安,移交市住建局35件信访举报中就有27件涉及污水治理、城市道路建设问题;2020年12月省委第二巡视组巡视雅安反馈意见时,我市雨城区“38号大院”项目烂尾8年、裘家巷无消防通道等城市建设管理问题被“点名”。
整改情况:
一是加快老旧小区改造。2020年完成了上坝路126号等4个老旧小区改造,今年编制了《2021-2025年老旧小区改造专项规划》,积极争取中央、省级补助资金,全市212个老旧小区全部开工建设,完成年度目标任务。
二是提高市政管理水平。启动西康路中段、青衣江路东段等16条城区道路修补整治工程。开展城区主要道路行道树修枝修剪5000余株,摆放鲜花20万余盆,通过政府采购
三是加强环境保护。2020年11月,雅安市垃圾焚烧发电项目二期正式并网发电。加快推进《雅安市城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年推进实施方案(2021—2023年)》,解决管网乱接、错接,雨污混排等问题。
四是抓好群众反映、人大代表建议、环保督察和巡视反馈意见整改,严格按照进度要求跟进落实,今年共回复各类信件1000余件。2020年12月省委第二巡视组巡视雅安反馈的38号大院、裘家巷等问题,均已
五是持续开展“我为群众办实事”实践活动。紧紧围绕群众急难愁盼和反映强烈的民生问题,全力解决,及时回应群众关切,提高人民群众获得感幸福感安全感。
8.违反中央八项规定精神问题边改边犯
(13)中央和省委、市委巡视
整改情况:
一是4月22日,计财科召集各科室、单位专题培训了机关财务管理制度、差旅费管理办法等,进一步规范出差审批管理、资金审核拨付、财务报销等。
二是要求相关当事人退回超标准部分1300元,并要求科室负责人、分管领导、财务主管、分管财务领导层层加强审核把关。
三是深入开展贯彻落实中央八项规定精神制度建设“回头看”,对
四是从严审批公务接待,一般工作餐均在食堂安排。开展了公务用车安全管理专项教育整顿,修订了《公务用车管理制度》,规范公务用车租车。对机关和3个下属参公单位2017年以来的工资、津贴、补贴进行了全面清理,杜绝违规发放问题。
三、巩固和深化
(一)持续提高
强化“整改不落实,就是对党不忠诚,对人民不负责”的意识,始终保
(二)从严从实抓好
本次
(三)着力解决群众急难愁盼问题
结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动,紧紧围绕城市道路、路灯照明、园林绿化、环境治理、住房保障等涉及群众切身利益、群众急难愁盼和反映强烈的民生问题,下大力气、出狠功夫解决,以群众满意为工作目标,不断提高人民群众获得感幸福感安全感。同时,加强与人民群众、人大代表、政协委员等沟通,及时回应关切,形成了解住建、理解住建、支持住建工作的良好氛围。
(四)推动形成常态长效工作机制
深入对照
欢迎广大干部群众对
中共雅安市住房和城乡建设局党组
2021年11月10日